当前位置:首页 > 学习 > 专题

深入学习贯彻习近平强军思想专论④ 

凝心聚力实施改革强军战略

■军事科学院军队政治工作研究院

习近平强军思想的主要内容,集中体现在“十一个明确”的新概括。其中明确,改革是强军的必由之路,必须推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。习主席强调,凝心聚力实施改革强军战略,把新时代强军事业不断推向前进。这些重要论述,深刻揭示了深化国防和军队改革的重大意义、目标方向、实践要求,为推进改革强军提供了根本遵循。新征程上,我们必须进一步统一思想和行动,深入实施改革强军战略,奋力开创改革强军新局面,为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供强大动力。

党的十八大以来,习主席着眼实现中国梦强军梦,把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总盘子,领导人民军队全面实施改革强军战略,在中国特色强军之路上阔步前行。改革强军战略是掌握军事竞争战略主动权的宏伟擘画,蕴含改革推动强军、强军支撑强国的深谋远虑。

确保军魂永固的政治考量。改革大考是思想上的,是利益上的,但归根结底是政治上的。深化国防和军队改革是要更好坚持党对军队的绝对领导,最根本的是坚持中央军委集中统一领导和军委主席负责制,使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。改革强军战略不仅对坚持党指挥枪进行了新的体制设计和制度安排,更进行了系统的政治设计,是强化党对军队绝对领导、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。

提高打赢能力的胜战指向。深化国防和军队改革,是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。这一轮改革牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,紧盯科技之变、战争之变、对手之变,使改革设计精准对接未来胜战需求。改革强军战略敏锐把握世界新军事革命和战争演变趋势,抢抓机遇,乘势而上,特别是把改革设计与战争设计统一起来,推动改革和强军胜战深度融合、高效联动,彰显了以战领改、以改促战、战改一致的鲜明指向。

全面转型重塑的顶层设计。深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程,必须坚持体系设计。这一轮改革着眼强国复兴对强军的战略需求,既动“棋子”,又调“棋盘”、改“棋规”,强力打破思想禁锢和利益藩篱,着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,破和立的难度、广度、深度前所未有。改革强军战略立足改革进入深水区和攻坚期实际,大刀阔斧,大开大合,推动我军在体系重塑中实现凤凰涅槃、浴火重生,贯穿着重建重构、大破大立的改革理念和赢得优势、赢得主动、赢得未来的雄韬伟略,体现了勇立时代潮头的胸怀气魄。

迈向世界一流的长远谋划。改革是为了设计和塑造军队未来,既要立足当前,又要着眼长远,为今后20年、30年国防和军队发展打下坚实基础。这一轮改革把长远谋划与分步实施结合起来,既对改革“三大战役”全程设计,又对各阶段各领域改革压茬论证、分步设计,明确面向国防和军队现代化的新“三步走”战略,为全面建成世界一流军队提供强大动力和体制保障。改革强军战略超越一时一域之谋、短期局部之需,超前布局、主动经略,体现了大设计、分步改的新思路新举措和为未来计、为使命谋的大格局大担当。

改革是实现中国梦强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路。新时代以来,我们大刀阔斧深化国防和军队改革,重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。现实的成功是最好的理论,实践已经并将继续证明我军改革强军战略的真理价值和实践威力。

重构领导指挥体制。率先开展军队领导指挥体制改革,重在解决体制性障碍。健全贯彻军委主席负责制的制度机制,构建中央军委—战区—部队的作战指挥体系和中央军委—军种—部队的领导管理体系,军委机关由总部制改为多部门制,调整划设战区,重构军兵种领导管理体制,打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局。调整武警部队领导指挥体制,改革预备役部队管理体制,强化了党对全国武装力量的绝对领导。健全军委联合作战指挥机构,组建战区联合作战指挥机构,形成平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的联合作战指挥体系,实现领导掌握部队和高效指挥部队有机统一。

重构现代军事力量体系。压茬推进军队规模结构和力量编成改革,重在解决结构性矛盾。裁减军队员额30万,重点精简机关和非战斗机构人员,既从体制编制上为发展新型作战力量“腾笼换鸟”,又以调整结构带动压减规模。推动军兵种建设战略转型,加快壮大战略力量和新域新质作战力量,着力打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系,我军规模更加精干,结构更加优化,编成更加科学,从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构,改变了国土防御型的兵力布势,改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式,迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步。

重构军事政策制度。全面推进军事政策制度改革,重在解决政策性问题。深化我军党的建设制度改革,创新军事力量运用政策制度,重塑军事力量建设政策制度,改革军事管理政策制度,这四个方面集领兵、用兵、养兵、管兵之制于一体,系统配套、同向发力,一大批改革急需、备战急用的法律法规压茬制定颁布或修订实施,建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系,为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供有力政策制度保障。

推进跨军地重大改革任务。结合深化党和国家机构改革,深化武警部队跨军地改革,推进公安现役部队改革,组建退役军人事务部;推进国防动员体制改革,打造现代国防动员力量体系。深化全民国防教育,强化国防观念,巩固发展军政军民团结,汇聚起奋进强国强军新征程的磅礴力量。

改革未有穷期,强军永不止步。党的二十大就巩固拓展国防和军队改革成果作出战略部署。奋进新征程,人民军队必须聚焦实现建军一百年奋斗目标,以高度的历史自觉和强烈的使命担当深入实施改革强军战略,把新时代强军事业不断推向前进。

坚定将改革进行到底的决心。改革如逆水行舟,不进则退。改革强军的成效,不仅基于改革的科学设计、周密实施,而且取决于改革的慎终如始、全面彻底。这一轮国防和军队改革任务基本完成,但随着强军事业加快推进,向改革创新要动力的需求更加迫切。我们必须进一步把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的改革决策部署上来,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,夺取深化国防和军队改革全面胜利。

总结运用改革的成功经验。这一轮国防和军队改革,实现了我军整体性革命性重塑,积累了许多弥足珍贵的经验。比如,抓住党在新时代的强军目标这个引领,牢牢把握坚持改革正确方向这个根本,牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,牢牢把握军队组织形态现代化这个指向,牢牢把握积极稳妥这个总要求,等等。我们要认真总结、灵活运用这些经验,深入把握改革强军的特点规律,坚持用改革创新的办法解决强军实践中的新情况新问题,推动强军事业高质量发展。

加强后续改革的筹划论证。推动国防和军队改革向纵深发展,一方面,要巩固拓展改革成果,高标准推进改革既定任务落实,使改革的效能得到充分释放;另一方面,要紧贴国防和军队现代化进程,紧盯打赢信息化智能化战争需求,搞好后续改革筹划论证,进一步完善军事力量结构编成,体系优化军事政策制度。深化军队院校改革,建强新型军事人才培养体系,创新军事人力资源管理;加强依法治军机制建设和战略规划,完善中国特色军事法治体系;改进战略管理,提高军事系统运行效能和国防资源使用效益;持续优化体制机制,更好巩固提高一体化国家战略体系和能力。要把握好改革举措的关联性和耦合性,打通深化国防和军队改革的“最后一公里”。

强化改革强军的责任担当。投身改革强军,最现实的平台是本职岗位,最有效的途径是履职尽责。在新的历史起点上推进改革强军,对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。军队各级党组织要把抓改革任务落实作为重大政治责任,着力提高精准理解、精准发力、精准落地能力,高标准完成好担负的改革任务。领导干部尤其要当好改革的促进派和实干家,切实做到知责明责、守责尽责,团结带领部队圆满完成改革任务。全军官兵要牢固树立与改革强军相适应的思维理念,坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革,在深化改革的时代大考中检验忠诚、党性和觉悟,以维护核心、听从指挥的实际行动确保改革强军战略落地落实。

(执笔:张明仓、程达王)


010160260000000000000000011200000000000000