让组织力量充盈基层末端
——南部战区陆军某海防旅加强动散条件下基层党建工作的几个招法
■解放军报记者 陈典宏 通讯员 赵海彦
党的二十大报告强调，增强党组织政治功能和组织功能。南部战区陆军某海防旅防区绵延数千公里，所属分队驻守在数十个分散点位上。由于点多线长，动中抓建、散中抓建已成为该旅各级党组织常态化面临的问题。面对新时代使命任务拓展、转型跨越发展的要求，该旅科学把握特点规律，紧贴部队实际，直面矛盾问题，研究探索量体“裁衣”建组织、重点“滴灌”带书记、常态“体检”抓骨干的方法路子，较好破解了一些难题，让组织力量在基层末端得到有力彰显。他们的做法值得借鉴。
——编 者
强化“一连一案”，不搞“贪多嚼不烂”
分层分类，量身裁出“合体衣”
初春时节，驻守某海岛的南部战区陆军某海防旅四连正在召开一次支委会会议。这次会议，党支部书记伍强伟等几名支委在连队会议室参会，身处数十海里外步兵排所在岛屿的支委、副连长王凯强和排长陈屹飞通过视频终端参会。
“今天的议题是，研究连队年度工作筹划和第一季度工作部署。”伍强伟简单开场后，便进入讨论环节。大家线上线下频频互动，充分发表意见建议。
经过研究讨论，选送步兵排骨干参加专业培训、组织军医定期前往驻点巡诊等多条实在中肯的意见被采纳，各项工作也都明确了责任人、完成时限。涉及步兵排的相关工作，由王凯强负责加强督导。
“运用这种方法，我们较好解决了支委成员分散情况下开会决策的难题。”伍强伟告诉记者，以往，步兵排驻点各项工作开展是“老大难”。有段时间，该驻点接连出现岗哨执勤不规范、未严格按周表落实训练等问题，被上级通报批评。机关和连队想了不少帮建这个排的办法，但大多只能收一时之效。
调研中，有支委反馈，除了步兵排排长外，连队其他成员对步兵排的情况掌握不太深入。与步兵排官兵交流，他们也道出了“存在感”不强、对连队工作“参与度”不够等问题。
“距离太远不是工作开展不好的理由，归根到底还是组织力量发挥不够好。”该旅组织科科长梁淼隆介绍，旅党委按照“便于组织领导、便于开展活动、便于执行任务”的原则，根据不同编组形式确定基层党组织的组建模式，探索对各级各类基层党组织进行量体“裁衣”，实现精准抓建。
比如，对跨区域驻防的连队，他们按照“一套班子、多点联合、各负其责”的原则，确保基层党组织的触角延伸到每个散、远点位；对同地驻防、人员较少的单位，采取“合建、共抓”的办法，对同级党组织进行调整完善；对在外执行任务时间较长的单位，按照“方向建党委、片建支部、点设小组”调整配强临时班子成员，做到任务兵力拓展运用到哪里，党的组织就建立在哪里，组织制度就落实到哪里。
根据旅组织科挂钩帮建提出的“一连一案”，去年以来，四连采取支委轮流赴步兵排驻点负责工作、强化党小组作用等方法，把组织力量有效延伸到前哨阵地，各项工作开展更加有序有力。去年底，连队步兵排4人被评为“四有”优秀士兵，6人获嘉奖，打了一个翻身仗。
记者了解到，探索量体“裁衣”时，该旅不搞“贪多嚼不烂”，而是每年选取几个有代表性的基层党组织开展重点帮建，结合落实常委包营、科连挂钩帮建制度，集智分析建设形势、找准短板困难，据此制定更加精准的“一连一案”，切实提高营连党委（支部）领导和谋划工作能力。
强化“班长”作用，不让工作“一头沉”
重点“滴灌”，打造过硬“领头羊”
个别党支部书记职责不清、角色“串位”、原则不强……前不久，船艇大队政委庞勇接连列席了几个艇党支部召开的组织生活会，并重点针对党支部书记存在的问题拉单列表，研究解决办法。
“作为‘一班之长’，基层党支部书记作用重要，抓好这支队伍，能起到事半功倍的成效。”庞勇的感受，不是无的放矢。
大队大部分船艇不设指导员编制，艇上工作均由军事主官“一肩挑”。具体工作中，个别主官认为业务是硬杠杠，党务是软指标，重业务轻党务，“一肩挑”变成了“一头沉”；有的“眉毛胡子一把抓”，把党务工作与业务工作混淆或等同起来；还有的抓党务工作能力经验有欠缺，开展工作招法不多，难以见成效……
火车跑得快，全靠车头带；支部强不强，要看“领头羊”。该旅领导介绍，除了“一肩挑”主官外，旅队其他一些单位党支部书记也不同程度存在成分较新、经验欠缺、招法不多等问题。数据显示，基层党支部书记虽然普遍学历较高、个人素质较好，但任职时间不满两年的占相当比例，有过机关工作经历的不到四分之一……
“抓好党建是本职，抓不好党建是失职。”旅党委认真研究分析后，决定对基层书记队伍进行重点“滴灌”，以强化书记能力为抓手，接连推出管用举措。
他们制定营连依法开展工作流程图，对党委支部议事决策和工作统筹的事项拉清单，制定统筹表；对营连从月到年需要落实的任务列条目，力求“一看就明白，照着就能做”。指导各级将基层党建工作逐一细化分解，围绕规范基层党组织工作怎么落实、常见活动怎么组织，精心挑选“党员发展”“组织生活制度落实”等课题拍摄制作规范录像，通过“看中学、看中思、看中悟”，提高书记队伍依法开展工作能力。
旅队还充分发挥“中元山英雄连”“南海前哨钢八连”等先进基层连队的榜样示范作用，依托他们建立常态化工作交流平台，进一步提升“规范一遍、带动一片”的辐射带动效应。
抓好“一肩挑”，实现“两不误”。1月下旬，某型登陆艇一场单艇演练临机打响。演练全程没有脚本、不设预案，该艇党支部书记、艇长徐贯志带领支部班子沉着应对，齐心克“敌”。
“从刚开始的力不从心，到现在的得心应手，得益于旅党委对我们的‘强筋健骨’。”徐贯志坦言，在各级倾力帮带下，他对党务工作理解更深、思路更清。前期，他通过充分发挥支部议训作用、调动干部骨干抓建积极性等办法，组织全体官兵群策群力补强了战斗力建设短板，艇队实战化训练水平明显水涨船高。
强化党员意识，不能“有我没我都行”
常态“体检”，不断提升“先进指数”
任职之初的一次连队军人大会，让某海防连指导员陈文武至今记忆犹新。
当时，个别军士因为外出超假、违规使用手机等问题上台作检讨。而台下，陈文武脸色凝重。
那时，连队刚在改革中组建不久，经历了人员分流、老兵退役，保留下来的绝大部分是军士骨干。刚到连队任指导员的陈文武看着花名册还挺高兴，感觉连队老兵多了，全面建设必然基础更好。
可实际情况并不如预期，一些问题现象很快浮现出来：开展战术训练，个别党员骨干练过几遍觉得掌握了，就开始“出工不出力”；安排公差勤务，个别老兵能躲就躲，一些年轻军士和上等兵成了“常客”；研究运用新装备，个别军士有畏难情绪，以“锻炼年轻同志”为由，自己当“甩手掌柜”……
连队党员数量少时，党员模范带头作用普遍比较明显，如今党员队伍壮大了，缘何作用发挥反而打了折扣？结合近几年抓建经历，营党委书记万顷告诉陈文武：近些年，随着军士群体比例增加、党员数量增多，个别党员由于感觉受到的关注度低，不自觉放松对自己的要求。究其根本，还是党员身份意识弱化，党组织对党员管理失之于宽、失之于软造成的。
思想是行动的先导。针对存在的问题，该旅各级党组织从引导党员强化党员身份意识做起，研究制订督促党员主动履职发挥作用的系列措施，常态开展“党性体检”，检验“先进指数”。
记者翻阅某连几名党员的党性“体检报告”看到，他们从群众、个人、党员和组织四个维度对党员履职尽责、承诺践诺等情况不定期进行评议评定。结合“双争”评比，各级党组织每季度对党员进行“体检”讲评，以考评奖惩机制督促党员自觉接受组织的培养、教育、管理和监督。
“我深深知道，党员不仅是一个称谓、一种身份，更代表了一种责任。”前不久，连队探索将战斗体能与作战技能结合的训练模式，党员骨干、二级上士韩飞洋主动受领了任务，几乎每天都扎在训练场。那段时间，他一边研究任务背景下的单兵战术训练、一边钻研体能训练的规律特点，逐个环节寻找二者结合的“最优解”。受他影响，班里战友也积极参与到攻关中来。如今，他们创新的多个实用竞赛项目已经在全连推广。
任务结束，连队请韩飞洋和执行任务出色的几名党员骨干走上“海防大讲堂”，分享经历感悟，并组织党员围绕“我的入党初心是什么”“什么是党员的好样子”等话题展开讨论辨析。
党员数量多，“先进指数”也能同步提升。前不久，海防连担负上级赋予的某战术行动课目示范任务，8名军士党员主动请缨组成“党员示范班”，经过10多天的强化攻关，用出色战术动作赢得全体官兵认可。
